近日，农业农村部发布了《畜禽养殖场备案管理办法》（以下简称《办法》），并于2025年9月1日起实施。《办法》的实施不仅有助于农业农村部及时掌握畜禽规模养殖的发展状况、对畜禽养殖场实施精准管理服务，也有助于农村金融机构精准对接养殖场主，创新金融产品，优化信贷结构，助推畜禽养殖业健康发展。
主动对接 让普惠金融扩面增量
《办法》规定，在独立、固定的生产场所饲养列入《国家畜禽遗传资源目录》的畜禽，达到农业农村部规定养殖规模标准的养殖场，应当进行备案。备案内容涵盖养殖场名称、地址、畜禽种类、规模、环保设施等基本信息，并且实行动态更新，确保信息的及时性和准确性。同时，要求养殖场具备与规模匹配的养殖条件，配备有为其服务的畜牧兽医技术人员，具备完善的防疫设施和环保措施，并建立养殖档案，实现养殖全过程的可追溯管理。
达到备案要求的养殖场通常具备一定规模和抗风险能力，养殖场主也积累了一定的养殖经验。这类养殖场主往往有着扩大养殖规模、提升养殖技术、引进优良品种等愿望，对资金的需求也相应较多。例如，一家年出栏肉羊300只的养殖场，想要扩大规模到500只，需要购买更多的种羊、扩建羊舍、增加饲料储备等，这就需要大量的资金投入。农村金融机构若能主动对接，加力扶持，提供更多与其规模匹配的普惠金融服务，如流动资金贷款、固定资产贷款、设备购置贷款等，就能满足养殖场主不同阶段的资金需求，帮助其发展壮大。
更重要的是，在养殖场主中，不少脱贫户将畜禽养殖作为实现增收致富的主要依托。比如，在脱贫攻坚过程中，一些贫困县的贫困户通过发展养鸡业，从最初几十只发展到数千只，规模不断增长，最终实现了脱贫并逐步走向富裕。因此，服务好养殖场主群体，一方面，有助于巩固和拓展脱贫攻坚成果，让脱贫户的养殖事业在金融支持下持续发展，防止返贫现象发生；另一方面，农村金融机构可以借此机会下沉服务，深耕农牧市场，通过为养殖场主提供普惠金融服务，在夯实老客户基础的同时，吸引更多新客户，实现扩面增量，不断提高市场占有率。比如，有的农商银行通过为当地奶牛养殖场提供贷款支持，帮助其扩大养殖规模和引进先进设备，经济效益显著提高。如此，不仅可以赢得养殖场主的信任和好评，还能吸引周边其他养殖户前来寻求合作，有利于客户群体不断扩大。
深度合作 银证携手共促行业发展
《办法》规定，农业农村部负责全国畜禽养殖场备案管理工作，县级以上地方农业农村部门负责本行政区域内畜禽养殖场备案管理。作为深耕县域的农村金融机构，要想更好地支持养殖场主经营发展，与当地农业农村局保持紧密联系、开展深度合作是关键。
农村金融机构与当地农业农村局可以依托大数据技术，对备案养殖场主进行筛选分析和信用评级。通过大数据分析，了解养殖场主的养殖规模、经营状况、信用记录等信息，精准识别出有发展潜力的养殖场主，进而将其列为重点支持对象，为其提供多样化信贷支持。
养殖场主最大的短板之一是缺少有效抵押物，这在一定程度上制约了其从金融机构获得贷款的额度和便利性。同时，农村金融机构对养殖场主的信息获取不充分，也导致信贷投放力度受限。农村金融机构应当加强与农业农村局合作，实施信息共享，依据当地畜禽养殖业发展信息，结合地方政府产业政策，有的放矢地创设专属金融产品。比如，针对生猪养殖产业，开发“生猪养殖专项贷款”，在贷款额度、利率、还款方式等方面进行优化设计，就能为养殖场主提供针对性支持，为行业健康发展注入更多金融活水。
分类施策 满足多元信贷需求
《办法》统一了全国畜禽养殖场规模标准和备案程序，为实施养殖场分类管理提供了可能，这也为农村金融机构实施差异化信贷策略创造了条件。
不同规模的养殖场，对资金的需求在额度、期限、用途等方面都存在差异。小型养殖场可能更需要短期的流动资金贷款，用于购买饲料、兽药等；而大型养殖场则可能需要长期的固定资产贷款，用于建设现代化养殖设施、引进先进养殖设备等。
农村金融机构需要根据养殖场分类，精准施策。对于小型养殖场，可以提供额度相对较小、手续简便、放款速度快的信用贷款，满足其日常经营的资金周转需求；对于中型养殖场，可以提供一定额度的抵押贷款，支持其扩大养殖规模、改善养殖条件；对于大型养殖场，则可以提供综合性的金融服务方案，包括项目贷款、供应链金融等，助力其打造全产业链发展模式。
《办法》的实施，可以让行业主管部门更好地为畜禽养殖场量身定制扶持政策，提供相应防疫措施。例如，在疫病防控期间，及时为养殖场提供防疫物资、技术指导和补贴支持，降低畜禽养殖场经营风险。养殖场经营风险降低了，农村金融机构的信贷风险也随之缓释，这将极大增强农村金融机构信贷投放的信心。
总之，《办法》的实施，为畜禽养殖行业的规范化、标准化发展提供了制度保障，也为农村金融机构服务畜禽养殖行业带来了新的机遇。农村金融机构应抓住这一契机，加强与农业农村部门的合作，创新金融产品和服务，实施差异化信贷策略，为畜禽养殖业的健康发展注入更澎湃的金融动力。